Peru's mining conflicts on the rise - Segundo informe del Observatorio de Conflictos Mineros
Published by MAC on 2008-08-25EXTERNAL LINK:
Full spanish version of the report:
Segundo Informe del Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú
http://lemongeek.net/cd2_mineria/index.html
PERU, Mining conflicts on the rise
By Cecilia Remón in Lima
The Latinamerica Press
21st August 2008
Despite resounding evidence that most of Peru´s reported social conflicts are connected with Peru´s booming mining industry, some activists warn that the government has turned a blind eye to the trend.
According to the Ombudsman´s Office, 81 percent of the 75 social-environmental conflicts reported in July 2008 involved mining.
José de Echave, head of the Mining and Communities Program at the Lima-based development research organization CooperAcción, says that government authorities are trying to ignore the growing number of these conflicts.
The government is just putting out fires, simply reacting when these conflicts arise, De Echave said at the Aug. 13 presentation of CooperAcción´s second Report of the Mining Conflict Observatory.
The report, which was prepared along with the Ecumenical Foundation for Development and Peace, or FEDEPAZ, and the Training and Intervention Group for Sustainable Development, or GRUFIDES, found that as the mining industry expands, the number of conflicts, particularly in the mines´ exploration stage, has increased.
Dangerous mining expansion
De Echave said mining has not expanded at this rate in nearly two decades. He added that there are 16.3 million hectares of mining concessions on a national level. In terms of national territory, he said concessions that covered around 5 percent of Peruvian territory in the 1990s, now have expanded to almost 13 percent.
The report said that most of the conflicts have been reported in the highland departments of Apurimac, Cajamarca, Cuzco and Junin, and the northern coastal department of Piura in the cases registered in the first half of this year. Forty percent of the area of Apurimac and almost 38 percent of Cajamarca is devoted to mining concessions.
In its July Report on Social Conflicts, the Ombudsman´s Office found that 61 of the 75 social-environmental conflicts reported involve mining.
Marco Arana, a Catholic priest and director of Cajamarca-based GRUFIDES said that both reports "show an increase in social conflicts as a result of mining expansion."
"There is a correlation between the expansion of mining and social conflicts," he said. The Mining Conflict Observatory´s greatest concern is that environmental problems, such as water, air and soil pollution, have now gone on to include land rights issues, "due to the legislative decrees issued as part of the implementation of the Free Trade Agreement with the United States." The pact is scheduled to go into effect on Jan. 1, 2009.
The most controversial decrees, which are emitted by the country´s president, are Decrees 1015 and 1073, which reduced the minimum approval required for campesina communities to give the go-ahead to the exploration process. They would also be unable to decide on their lands´ value, but instead follow the state´s estimate.
Protests and persecution
Labor issues and the criminalization of protests have also caught the Observatory´s attention. In 2006, there were seven strikes, involving 2,596 workers, which meant a loss of 78,720 man-hours. Last year, there were 29 strikes, with the participation of 41,676 workers and 2 million man-hours were lost as a result.
Arana said that most mining conflicts are centered in the northern Peru. He cited the case of Minera Majaz. Last year, the Chinese-controlled Rio Blanco Copper´s open-pit copper project there was rejected in a vote by the local communities of Ayabaca, Carmen de la Frontera and Paicapampa, in Piura last September. The vote was not recognized by the state, despite fierce opposition to the project in the important agricultural zone, where safe water is key to residents´ livelihoods.
The company Miski Mayo, a subsidiary of Brazilian miner Vale do Rio Doce - the world´s largest steel producer and a top producer of nickel and magnesium- and holder of a mining concession in southern Cajamarca "has contracted former terrorists and criminals ... with an agreement with the army and police to arm security groups to intimidate and threaten the community members," Arana alleged.
The Observatory said that the Choropampa case is still open with no solution in sight. Eight years after a mercury spill in this village outside of the Yanacocha gold mine - the largest in Latin America - which is operated by US mining giant Newmont Mining Corporation and Peru´s Compania Minera Buenaventura, the Health Ministry has found that almost 40 percent of the homes there have high levels of vaporized mercury, "the most dangerous form of contamination of this metal," Arana said.
"For Yanacocha, this is a closed case, because it had basically been an issue of paying damages and not viewing the health issues as a public problem," Arana said. "The state hasn´t responded either."
The organizations´ report also highlights the Majaz case as an evidence of criminalization of protest. "There are currently 35 people who are prosecuted on terrorism charges, for calling for the community vote for Majaz, among them leaders, local authorities and nongovernmental organization representatives."
"This situation constitutes a setback in the successes achieved in human rights and democracy in the country," said the report. -Latinamerica Press.
Perú: Observatorio de Conflictos Mineros presentó segundo informe
15 Agosto 2008
Con la participación de Jose De Echave de CooperAcción, el padre Marco Arana de Grufides y Javier Jahncke de Fedepaz se realizó la presentación del Segundo Informe del Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú (OCM). el miércoles 13 de agosto en el Hotel Meliá.
En el documento se prevé el incremento de los conflictos mineros debido a la reubicación y/o desplazamiento de comunidades, como es el caso de Morococha y Fuerabamba en Apurímac, debido al incremento considerable de actividades de exploración y el intento de desarrollar nuevos proyectos sin que se logren acuerdos con las poblaciones vecinas.
Según el Informe OCM de los problemas ambientales (contaminación de las aguas, el aire y la tierra), se ha pasado a los conflictos por tema de propiedad, debido a los últimos decretos legislativos emitidos por el Poder Ejecutivo en el marco de implementación del TLC. Ta es el caso concreto del DL 1015, que modifica el art. 7º de la Ley 24656, y ha sido uno de los más controvertidos en el paquete de decretos del perro del hortelano.
Este establecía inicialmente que para "disponer" de sus tierras las Comunidades Campesinas y nativas de la Sierra y Selva requieren del acuerdo de Asamblea Comunal adoptado por la mitad de los comuneros asistentes.
Con ello se ha buscado unificar los procedimientos de decisión de las comunidades de costa, sierra y selva, sin tomar en cuenta sus diferentes características, culturales, sociales y buscando facilitar el acceso a actividades extractivas como la minería y los biocombustibles (caña y palma aceitera), entre otras.
Jose De Echave de Cooperación señaló que la política del perro del hortelano se ha traducido en una serie de decretos legislativos que afectan los derechos de las comunidades. Es el caso de los Decretos Legislativos 1015º y 1073º reducen los estándares de votación para que las comunidades campesinas y nativas puedan disponer de sus tierras.
Asimismo sostuvo que bajo esa misma lógica se publicó el Decreto Legislativo Nº 1064 que regula una serie de elementos: cambio de uso de tierra forestal, facultades de COFOPRI, tierras de comunidades campesinas.
Otro factor a destacar en el informe es el tema laboral en el escenario de conflictos mineros. Según el informe OCM, sólo en el primer semestre de este año se han realizado 26 huelgas mineras, seguidas por 12.712 trabajadores.
El año 2007 las huelgas se han incrementado a 29, donde se perdieron 2 057,232 horas de trabajo, mientras que el 2006 se dieron 7 huelgas mineras (78,720 horas perdidas).
Un problema que ha cobrado fuerza durante este año es el fuerte incremento de la persecución judicial y política contra los comuneros que defienden sus tierras y protestan contra las leyes que facilitan la concesión indiscriminada de recursos naturales y los decretos legislativos represivos del gobierno.
El Padre Marco Arana señaló que actualmente hay más de 300 campesinos en procesos judiciales. "La persecución contra los comuneros ha crecido en los últimos meses, inclusive ocho campesinos están por recibir sentencia en los próximos días", dijo.
Asimismo denunció que en los casos de los campesinos hay una extraña rapidez para emitir las sentencias, cuando en otros procesos los tribunales demoran un tiempo realmente largo. "Ha habido una rapidez extraña para judicializar y emitir sentencia contra los campesinos; evidentemente quieren atemorizar a las comunidades. Se sigue utilizando el amedrentamiento, pero no por eso las comunidades han dejado de reclamar sus derechos", apuntó Arana.
El padre Arana coincidió en que la política del ‘Perro del Hortelano' ha aumentado la violencia y la criminalización de la protesta, sobre todo en el interior del país.
Cada uno de los casos presentados en el informe muestran un conjunto de características que aportan al análisis local, regional pero al mismo tiempo también contribuyen a la agenda nacional y global.
El informe plantea y sugiere temas referidos a cómo construir gobernabilidad democrática, afirmar la agenda de derechos y, por lo tanto, el tema de la participación ciudadana, la consulta, y la necesidad de construir instrumentos de gestión como el ordenamiento territorial y la zonificación.
De igual modo plantea coloca temas como la transparencia financiera, el acceso a información y el tema laboral, entre otros.
Datos sobre concesiones mineras:
40 por ciento del territorio de Apurímac se encuentran concesionados
En Cajamarca la concesión minera representa el 37.6% de territorio concesionado
En Cusco el 16% de su territorio se encuentra concesionado
El 18.4 de del territorio de Piura se encuentran concesionados
Aumentan los conflictos sociales por concesiones mineras en el país
Documento señala que este año se ha registrado cifra récord en la concesión de derechos mineros vigentes.
14 de agosto, 2008
Por María Elena Castillo
http://www.larepublica.com.pe
Un considerable incremento de los conflictos mineros se ha registrado en los últimos años, tanto por el aspecto ambiental como por el laboral, reportó el segundo informe del Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú, advirtiendo además que en los primeros meses de este año se ha producido un incremento en el número de derechos mineros vigentes, llegando a una cifra récord.
El reporte advierte que mientras en el año 2006 hubo solo 7 huelgas contra empresas mineras, el año pasado las protestas sumaron 29 y en lo va del año se han registrado 26 huelgas comprometiendo a 12 mil 712 trabajadores. Asimismo, recuerda que hace dos meses la Defensoría del Pueblo recalcó que el 42% de los conflictos sociales están vinculados a problemas ambientales y la extracción minera.
El responsable del Programa de Minería y Comunidades, José De Echave, sostuvo que esta situación responde al deseo expreso del gobierno de incrementar la inversión minera, ya que han señalado que la meta para el 2011 es llegar a una inversión de 10 mil millones de dólares.
"Hay una decisión favorable para que la inversión crezca, pero no existe una lectura ni estrategias adecuadas para enfrentar el conflicto que esas inversiones están produciendo en varias zonas del país", comentó.
MENOS PARTICIPACIÓN
De Echave recordó que el gobierno ha dado una serie de decretos legislativos a favor de la inversión minera, algunos de los cuales han flexibilizado mecanismos de protección y participación ciudadana para la toma de decisiones de los proyectos vinculados a la industria extractiva.
"Hace casi un año se modificó el reglamento de exploración minera, reduciéndose las posibilidades de participación ciudadana y el tema del acuerdo previo requisito, lo que se agravó con los últimos decretos legislativos porque varios de ellos restan facultades a las comunidades campesinas en la toma de decisiones, lo que ya está motivando conflictos sociales", precisó.
AUMENTAN CONCESIONES
Por su parte, el padre Marco Arana, de Grufides, señaló que se ha registrado un incremento en la expansión territorial y de exploración muy fuerte, que alcanza una cifra récord en los últimos 18 años, sin que haya planes de ordenamiento territorial ni protección de recursos hídricos ni mecanismos adecuados de participación ciudadana efectiva.
El sacerdote puso como ejem-plo el caso de Cajamarca, en donde hay más de 29 distritos en los que más del 41% de su territorio está concesionado; 15 distritos con más del 70% concesionado, y 4 distritos con el 100% de su territorio entregado para las actividades mineras.
PRECISIONES
Investigación. El 2do informe sobre conflictos mineros tomó como referencia los departamentos de Piura, Cajamarca, Apurímac, Junín y Cusco, donde se ha incrementado el número de concesiones mineras.
Perseguidos. Javier Jahncke, de Fedepaz, recalcó que el documento da cuenta también de la persecución de ONGs y dirigentes comunales que advierten sobre las malas prácticas de las empresas mineras.